随着县域机动车与道路里程激增，传统“事后被动处置”的交通治理模式已难以为继。为破解感知设备老化、数据孤岛森严等难题，江苏连云港灌云县携手华为启动“数智畅安 悦行江灌”项目，依托“四层四网”架构构建县域智慧交通系统。该项目全面引入AI大模型与全域感知技术，成功推动交管治理由“经验驱动”向“数据驱动”跨越，大幅提升了路网通行效率与道路安全管控水平，为全国县域交管数字化转型树立了创新标杆。

夯实底座：

“四层四网”构筑智慧交通新引擎

城市交通如同人体的血液循环，看似盘根错节，实则牵一发而动全身。面对日益复杂的县域交通治理难题，若想真正打通城市交通的“任督二脉”，仅靠修路拓宽或单一的硬件升级早已远远不够，必须从底层入手，构建一套能够自我进化、全域协同的数字生态系统。为此，灌云县破除传统治理思维，系统性打造了“纵向四层贯通、横向四网互联”的智慧交通新格局，为县域交通治理开出了精准有效的“数字处方”。

作为整套系统的纵向基石，“四层体系”构筑起从数据根基到实战应用的演进闭环。厚实的数据层广泛吸纳交通、警务等多部门的多元信息，筑牢全域感知的数字底座；深层的模型层将事件检测、重点车辆管理等业务逻辑转化为实战型AI算法，赋予系统敏锐的观察力；中枢位的能力层负责将拥堵预测、协同指挥调度等核心技术封装为标准模块，实现能力的即调即用；末端的应用层则将澎湃的算力转化为直击治理痛点的高效交管战斗力，让交通治理真正实现“对症下药”。

与这套垂直架构横纵交织的，是旨在打破部门孤岛、实现资源互通的“四张大网”。灌云县通过整合雷达、视频、无人机等前端设施，铺设起全息感知的“感知一张网”；依托昇腾与鲲鹏双算力引擎，搭建起跨业务高效流转的“数据一张网”；凭借智慧城市IOC运营中心的枢纽地位，拉起秒级响应的“指挥一张网”；并根据实战需求精细勾勒出赋能一线的“专题场景网”。这种横向到边、纵向到底的设计，让灌云县的交通治理彻底告别了以往“盲人摸象”式的被动应付，真正实现了全局视角的精准洞察与智慧畅行。

直击痛点：

AI大模型让重点违法车辆“无处遁形”

在县域交通治理中，大货车遮挡号牌一直是难啃的骨头。部分重型货车通过加装翻牌器、悬挂纱帘、安装LED干扰灯等方式躲避抓拍，这类“百吨王”集非法改装与严重超载于一身，传统依赖人工巡回排查的方式犹如大海捞针。

依托全新的技术架构，灌云县引入多模态AI技术开展重点车辆管理。面对违规遮挡号牌的车辆，系统采用了一套漏斗式的自动化追踪研判机制。首先利用小模型算法在海量过车数据中快速筛出高度相似目标，随后由大模型接力进行高精度重排序。一旦锁定无牌目标，系统能够迅速调用国六重型车辆的OBD（车载诊断系统）数据进行精准的观察拟合。这套“以图搜图”结合“时空路径还原”的组合拳，将各类试图“瞒天过海”的车辆精准锁定并推送到一线交警终端，极大地提升了道路安全管控的威慑力。

温度治城：

精细化场景护航民生“悦行”

科技赋能不仅体现在严查力度上，更融入了服务民生的温度。针对老年人、学生等群体交通安全意识相对薄弱、电动自行车违规多发的现状，灌云县依托高精度摄像机与AI捕捉技术，精准捕捉未戴头盔、逆行等行为。在处置环节，系统摒弃了单一的罚款模式，而是为重点关怀人群建立“一人一档”的安全画像，将违法行为与积分管理、检护人信息相关联，通过线上精准推送预警、线下现场劝导与上门宣教，构建起柔性闭环治理体系，有效提升了群众的守法意识。

在保障出行安全的同时，如何让群众走得更加顺畅，也是系统发力的重点。针对城市路口拥堵阵痛，灌云县利用雷视融合技术打造全景数字路口，精准采集车流与排队长度。全县百余个信控路口由此实现了联网联控，智能平台结合专家经验自动下发配时预案，完成了从单点孤立控制向路网自适应优化的升级。此外，系统还特别开辟了“生命绿色通道”，当120急救、消防等特殊车辆执行任务时，调度平台秒级响应，沿线信号灯智能执行“一路绿灯”，为应急处突争取宝贵时间。

空间升维：

空地一体全域感知与多跨协同

数字化的浪潮并未止步于地面。灌云县以前瞻性的视角，将治理触角向上延伸，打造了AI低空综合治理平台。

运载无人机、蛙跳无人机与轻量化无人机编队成为了城市的“空中交警”与“应急前哨”。在治安防控与道路巡查中，无人机的高空视角有效弥补了地面摄像机的盲区，让交通事故的发现时间缩短至分钟级；在应急救援场景下，无人机不仅能快速勘察灾情，更能化身“空中生命线”，将急救医疗物资突破地面交通限制，完成分钟级的精准投送。

与此同时，城市的各类事件检测也迎来了大模型的深度赋能。通过城市多模态大模型，系统全天候自动检测交通事故、道路拥堵等事件，并将算力+模型能力共享至城管、交通、应急等多个委办局，实现对城市内涝、道路抛洒等情况的智能感知与指令分发。AI警务智能体更像是一位全能“助手”，只需一句语音指令即可调阅检控、分析警情，让实战指挥如臂使指。

从“被动接警”到“主动预警”，从“经验驱动”到“数据决胜”，灌云县“数智畅安 悦行江灌”项目交出了一份智慧治理的亮眼答卷。“四层四网”架构不仅是一次技术的升级，更是现代城市治理模式的深刻变革。它印证了通过全域感知与AI算力的深度融合，县域城市同样能打造出高效协同的“智理”新格局。未来，在数智技术的持续赋能下，江灌大地必将迈向更加畅通、安全的城市高质量发展新阶段。